本报全媒体记者 王海锋
“咚咚咚”“冤枉啊……”在内乡县古县衙正堂前，一场“官司”正在审理。堂上的“县太爷”审完原告审被告，一气呵成。这并非真实案件，而是内乡县古县衙管理方准备的沉浸式体验项目，让游客直观感受古代官署审案的场景。
立春时节，午后的暖阳照在内乡县古县衙广场上。广场前、河堤边的“口袋公园”里，几位老人或下棋或闲聊。居民陈国栋笑着对记者说：“我们内乡县民风淳朴，老百姓有啥事都有人管。基层干部、民警都在老百姓身边，既讲法理又讲人情，我们的日子过得美着哩！”
陈国栋的感受，是内乡县弘扬中华优秀传统文化、强化创新基层治理的生动注脚。
内乡县因拥有一座保存完好的古县衙而闻名国内。“一座内乡衙，半部官文化”被世人认可。
党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。
近年来，内乡县以习近平法治思想为引领，始终坚持以人民为中心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，吸收优良官衙文化中有关县域治理的名言警句内涵，创新构建了以“多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事”为导向的“三级阵地贯通、六项机制赋能、一套系统智控”模式， 推动综治中心实现从场所整合到效能跃升的转变，走出了一条符合县情、富有实效的善治之路。
展开剩余65%走进内乡县综治中心，引导受理、多元化解、指挥调度等功能区井然有序。这里整合了13家常驻机构和15个轮驻单位，成为社会治理的“指挥中枢”。“过去群众办事可能要跑好几个部门，现在只要进这一扇门，系统就会根据事件性质自动分派，由首接部门负责跟进，对复杂事项多部门联动，效率高多了。”该中心工作人员介绍。
这一变化得益于内乡县构建的县、乡、村三级贯通的治理阵地。在县级，打造集风险感知、矛盾调解、指挥调度于一体的“服务总台”；在16个乡镇，全面推行“5+X”模式，实现一站响应、多元联动；在295个村（社区），则普遍设立平安法治办公室和事心双解工作室，将服务触角延伸至最基层。
“多亏了‘红黄蓝’预警，我们社区的邻里纠纷在升级前就被化解了。”内乡县湍东镇网格员小李说的，是该县创新的“8344”矛盾纠纷闭环管理工作法。该工作法通过打通8个信息渠道，对矛盾纠纷实行“三色”预警，规范4项处置流程，压实四级责任，确保问题“有人管、包解决”。
此外，内乡县还建立起“村级周三议事、乡级周五研判、县级动态调度”的风险预警体系，推动风险隐患实现从被动应对到主动发现的根本转变。更值得一提的是，200余名外卖骑手被聘为流动网格哨兵，成为发现上报隐患的“移动探头”，去年累计上报各类隐患271起。
“真方便！用手机扫个码，调解申请就提交了，处理进度在手机上看得一清二楚。”居民王女士通过“内乡治理”平台线上调解通道，快速解决了消费纠纷。这是内乡县以科技赋能治理的缩影。
“内乡治理”平台横向联通政法、信访等部门，纵向贯通县、乡镇、村（社区）、网格，网格员通过移动终端即可完成信息采集、事件上报。同时，该县整合全域视频资源，实现“一屏统览”；运用无人机巡查背街小巷、河道盲区，有效消除了治理死角。
“基层治理的核心是服务于民、见效于民。”内乡县委政法委相关负责人表示，“通过体制机制创新与科技赋能双轮驱动，我们努力让治理更智慧、服务更精准、群众更满意。”据统计，2023年，全县矛盾纠纷调解成功率达98.6%，群众安全感和满意度持续提升。一套以“智理”促善治的内乡方案，正持续激活基层治理的“神经末梢”。
内乡县创新基层治理的做法也得到了有关方面的肯定，中央政法委《长安》杂志2026年第一期刊登文章介绍了该县创新基层治理的经验做法。日前，南阳市委副书记、政法委书记胡军作出批示，要求全市各县（市、区）党委政法委系统学习借鉴内乡县的经验做法，打造品牌，打造亮点，推进“高峰”变“高原”，提高全市基层社会治理工作整体水平。
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